要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

第二个，与十四五规划里面的核心对应，看我们在哪几个方面可能会有一些大的动作，或者一些重点项目、重点工程、重点投资、重点改革会出台。十四五的战略规划，目前有几个很重要的方面。

这些指标里面，引起大家关注的主要是6%。6． 乡村振兴与新型城镇化并驾齐驱 十四五里面，不是简单地强调城镇化，也不是简单地强调三农问题，而是把两者放在并列的位置来进行表述。这10个点有很复杂的原因。这个咬住当然不是单纯的经济增长速度的咬住，而是要比谁能够率先步入常态化增长。如果考虑人民币升值的因素，我们人均GDP的增长速度就要在4.5%到4.8%的水平。

很多国际组织测算的是什么？中国按照现有的趋势，GDP总量将在2028年超过美国。我们既要有很好的判断，还要有战略定力。高素质人才方面，唐家湾周围现已有中山大学、北京师范大学珠海校区、北京理工大学珠海学院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等多所知名高等院校，成为珠江西岸人才资源最集中的地区。

从人口密度看，中山的人口密度为1895人/平方公里,珠海为1165人/平方公里，江门仅为487人/平方公里，而深圳的人口密度为6484人/平方公里。北倚青葱翠绿的凤凰山麓，面向浩瀚的南中国海，山色水影交融，风景迷人。从承接珠江东岸、珠江北岸新增长极的区位优势和人口优势看，中山市的优势最明显。如图中红色箭头所指的路线，过去四十年大湾区的产业传播首先从香港到深圳，然后到东莞、广州、佛山，最后才到珠江西岸的中山、珠海。

其中，广为流传的解释是深圳敢于突破禁区、敢为天下先，而珠海方面则思想观念相对保守。广东省交通规划方面有关负责人曾表示，从规划原则来看，两岸各城市均至少建成一条跨江通道，基本形成公路、铁路、市郊轨道等多方式、全天候的跨江通道体系，实现两岸城市一体化衔接，大湾区主要城市之间形成1小时交通圈。

珠江东岸占大湾区出口货物值的八成，珠江西岸只占6.32%。深圳面积1997平方公里，珠海1736平方公里，两市不仅面积相差不多，1980年的工农业生产总值也大体相当。而澳门人看好横琴，则是寄希望于珠海方面来抬轿子。作为改革开放最早的经济特区，深圳和珠海犹如分跨珠江口东西的两颗明珠。

澳门一年的出口货值，只相当于香港一天多的出口量。新时期探索高水平对外开放，试验田的地理空间要足够大，实际影响的市场要足够大、形成的产业集群要足够大、政治影响和国际影响要足够大——只有用珠江西岸经济区的腾飞来切实促进并改善澳门的经济发展、社会繁荣、提高其国际影响力，才能彰显一国两制的制度优势。水上通道方面，深圳机场码头—中山港、深圳机场码头—珠海九洲港等航线渐次开通。在这样的互相抬轿子过程中，横琴的房价已经有了较大幅度上涨，然而，目前横琴实际运营的企业数远远小于注册企业，更鲜有世界级企业的亚太区或中国总部落户于此，以珠海长隆为代表的休闲旅游至今仍然是横琴少有的人气产业。

然而，实事求是地说，对于珠海等珠江西岸城市而言，过去几十年主要依托澳门的资金和产业，的确很难形成大湾区另外一个增长极。当然，唐家湾的大排档等美食也非常有名，就像珠海人常说的吃在唐家湾。

而珠江西岸的开发，目前看还是缺乏真正有战略高度的区位发展次序。从教育资源看，深圳2019年普通高校毕业生人数为2.59万人，而珠海为3.8万人。

根据迈克尔•波特竞争优势理论，生产要素可以分为初级要素和高级要素，珠海、中山、江门、澳门等城市前四十年经济发展滞后，主要是在天然资源、非技术工人、资金、地理位置等初级要素方面不具天然优势。在2020《财富》世界500强企业榜单上，广东有14家企业上榜，其中深圳有8家，珠海仅格力电器一家。事实上，过去几年珠海人看好横琴岛的房地产，其实寄希望于澳门方面来抬轿子。2019年，珠江东岸城市GDP总额达65812亿元，西岸城市为13491亿元。六、为了不错失又一次历史机遇 上天的垂青，历史的轮回，正所谓三十年河东，三十年河西。与珠江东岸的联系方面，除了虎门大桥连接两岸，2018年港珠澳大桥开通，原计划2024年建成的深中大桥有望提前建成通车，深圳至珠海城际铁路（深珠通道）也已经开始论证规划。

如何在上述区域趋同的过程中，利用好珠江西岸的区位优势，不仅是大湾区内企业面临的重大机遇，也是摆在全国投资者面前的重大投资机遇。据笔者的一位校友回忆，他1988年到珠海市工作，当时既无飞机直达，也无铁路直通，须先到广州再乘坐公共汽车，中间下来乘坐几次摆渡船才能到珠海。

2019年澳门GDP为4347亿澳门元，其中博彩及博彩中介业的GDP占比达到50.9%，加上商贸、旅游等第三产业占95.7%，第二产业只有4.3%。未来深珠通道建成后，将与深圳实现半小时交通。

在横琴粤澳深度合作区的改革探索中，不论是建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的高水平开放规则体系，高效便捷的要素跨境流动制度，与澳门相接对标的营商环境体系，重大规划、重大政策、重大项目的自主决策权，项目、产业、人才引进的合作机制，还是借鉴澳门税制简单、税率低的优势，克服关税壁垒和税率差异等障碍，提升市场互联互通水平等等，如果最终仅止步于30多平方公里的横琴岛内，这些探索恐怕难达到做大文章的要求。对于一个每年出口100亿双鞋子、300亿件衣服的国家，双循环新格局绝不是改变中国的对外开放政策或出口转内销，而是更迫切地需要探索新形势下更高水平的对外开放。

从高水平对外开放探索来看，澳门的角色独一无二。斗门、金湾等区与老城区（香洲区）被西江隔断，来往非常不便，更不用提彼时横琴还是一片荒岛，不具备建造厂房和住宅的条件。我们将粤港澳大湾区所包含的9+2城市群简单划分为三个圈：珠江东岸城市包括香港、深圳、东莞、惠州，珠江西岸城市包括澳门、珠海、中山、江门，珠江北岸包括广州、佛山、肇庆。然而，如果缺少了人的主观能动性和创造性，珠江西岸有可能错失又一次历史机遇。

如今，以珠海为代表的珠江西岸城市，集各种区位优势、要素禀赋于一身，又值新时期各种新业态风云际会，正在获得像当初上海浦东那样的巨大发展良机——虽然从增速上未必能上演浦东开发从几十亿元到1.3万亿元的GDP增长百倍的故事，但是其未来几年的经济总量增长必不会小于浦东，如果再考虑到新时期探索高水平对外开放的作用和对探索一国两制实践的政治意义，新区位优势、新增长极和新要素动态比较优势带来珠江西岸经济区的综合影响可比当初的浦东开发。作为中国近代史上很早就对外开放的古镇，这里走出了中华民国第一任内阁总理唐绍仪、开平矿务局和轮船招商局创办人唐廷枢等近代名人，在当时的海外，唐家湾的知名度甚至不低于广州。

四、探索高水平对外开放，拥抱新增长极 邓小平1991年视察上海时曾经说过，开发浦东，影响就大了，不只是浦东的问题，是关系到上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和整个长江流域的问题。群众的眼睛雪亮的，资金是最聪明的——尽管政策不鼓励炒房，但是房地产资金的流向和房价的变化，还是能够灵敏地反映市场对珠江西岸区域发展的看法：过去几年，横琴的住宅均价已经涨到5~6万，而中山翠亨新区的房价在深中通道开始建设之日起就开始上涨，如今随着深珠通道规划明确，唐家湾又开始成为投资的热土。

关于珠江西岸城市之前为何被年轻人抛弃、错过历史机遇，网上被吐槽最多的恐怕是珠海，如： 珠海有那么多大学，但是为什么留不下大学生？ 珠海公务员工资收入堪比上海、深圳，而企业员工工资却只相当于内地水平。按照广东省委、省政府强化珠江口西岸都市圈与广州都市圈、深圳都市圈协同发展，规划建设深珠合作示范区，推动珠江口东西两岸融合互动发展战略指导思想，唐家湾无论从区位优势上，还是从自然环境、生活环境、人才、文化、产业优势上，都是未来珠江西岸大发展的龙头——开发好唐家湾，就像90年代开发陆家嘴，对整个珠江西岸发展将有至关重要的引领作用。

如今，不仅要靠政策，更要靠人、靠与创新创造相关的各种高级生产要素、靠优势产业聚集和产业扩散、靠乘数效应——从这个角度看，珠江西岸经济区，比海南已经有太多令人羡慕的优势。从发展软产业生态所需要的人才和软资源看，珠海特区有一定的基础。虽然澳门也是珠海等城市主要的外资来源地之一，但是珠江西岸城市，不可能承接澳门的博彩产业，也不可能从澳门获得发展高端制造业的动力，甚至所获得资金、技术、市场等方面的协同效应也与香港对珠江东岸的影响不可同日而语。特别感谢陈全生参事、杜跃进先生、李治华先生，以及来自澳门、珠海、中山等地的朋友们对本文提出的宝贵意见，文中内容只代表作者观点。

而浦东却腹地开阔，一旦得到相关政策支持，迅速成为高级生产要素和新产业聚集之地。正在规划中的中虎龙城际将贯通中山、东莞、深圳（龙岗）三个城市。

改革开放以来，中国很多地区都享受到了生产要素自由流动的增长红利，不论是消除道路不通、海洋阻隔等物理方面的要素流动障碍，还是消除政策、法律等制度障碍，都会因为势能差而带来一波又一波的要素和产业流动红利——对于珠江东岸和西岸而言，既无制度差异，也无文化差异，因而正在累积的交通便利条件就犹如打开了人才、资金、技术、产业等流动的堤坝，大坝两边原有的势能差势必导致巨大的要素流动和增长红利。从区位优势分析，唐家湾往北可直通百公里外的广州，京珠高速、广珠城际轨道贯穿而过。

横琴最多的人群是去长隆的游客和工地工人， 除了财政政策和大楼到位，其他什么都没到位，七大支柱产业也没起来，在已经形成香港、上海、北京、深圳等金融中心的前提下，想在横琴这样的离岛建成金融中心不现实。历经数次填海造地后，澳门陆地面积现为33平方公里，是香港的1/34，仅为珠海（1736平方公里）的一个零头。